今年是中国“十二五”规划的收官之年，在“十三五”时期，未来，中国要实现经济结构的全面转型和提高，发展清洁能源，建设生态文明和美丽中国，努力实现中华民族的伟大复兴。

　　在经历了改革开放之后30多年快速发展之后，中国经济进入了新常态。这既是进行结构调整、实现产业升级和解决社会问题的新机遇，也提出了新的严峻挑战。作为实现经济长期快速发展的一条重要经验，包括交通基础设施、能源基础设施、信息化基础设施、水利基础设施等在内的基础设施建设，仍将占有重要地位。

　　中国作为世界第二大经济体，具有推动世界、亚太、亚欧经济增长的火车头作用，推动中国经济与周边经济体的融合发展是题中应有之义。在这一背景下，中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，既与中国能源进口的陆上与海上通道相吻合，有助于加强中国与沿线国家的能源联系，同时也有利于通过能源与交通基础设施、商业金融与投资合作促进区域融合发展，消除各国之间的发展鸿沟，消除产生极端主义、恐怖主义的土壤。这一战略的有效实施，将符合沿线国家乃至世界的共同利益。

　　在“一带一路”战略的实施方案上，中国发起建设亚洲基础设施投资银行，也是出于中国的基础设施建设先行的发展经验，同时，在互联互通的能源、交通等设施基础上发展来往更加密切、运输更为便捷、成本更为低廉的区域化一体化市场。无疑，在能源、交通等硬件基础设施之外，还要更多地考虑货币、资本、商贸、金融方面的合作，尤其是通过共享金融平台的方式推动亚洲能源共同市场的形成。中国社会科学院的研究显示，参考北美、欧盟能源发展共同市场的成功经验，建设东北亚、中亚和东南亚三个区域性能源共同市场，并依托21世纪海上丝绸之路建设东亚天然气交易中心，对于打造亚洲能源共同市场具有很强的建设性和可行性。

　　基于这一框架，我们建议从以下几方面着眼实施。首先，连接东北地区、环渤海地区与俄罗斯远东地区、蒙古共和国部分地区的天然气供应网络建设，把曹妃甸建设成连接中俄、中亚和海上液化天然气进口与环渤海、东北亚消费市场的天然气交易中心港。其次，推动中国中亚能源管线与中巴经济走廊、西亚能源网络互联互通，实现中国西部、中亚五国、巴基斯坦和西亚地区、里海沿岸地区经济融合发展。再次，推动中国与东盟能源合作，包括加强南方电网与缅甸、老挝、越南、泰国、柬埔寨等国电力项目互联互通;加强中国与新加坡、马来西亚、印尼、文莱等国在石油和天然气领域合作，加快东亚和东南亚地区油气市场融合与东亚定价中心形成。

　　根据工信部不久前发布的“2015年上半年我国光伏产业运行情况”，截至2015年6月底，我国光伏发电装机容量达到35.78吉瓦，其中光伏电站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。这意味着“十二五”的五年间，我国光伏装机从2010年的0.89吉瓦起步，实现了超过40倍的扩充，最终提前半年突破了“十二五”35吉瓦的规划目标。

　　而据行业专家测算，中国要在2020年实现非化石能源占一次能源消费比重的20%，光伏总装机量需要达到150吉瓦，也就是说，未来5年的年均增长空间将超过20吉瓦。

　　在此基础上，行业的回暖也带动大多数光伏企业在今年上半年打出了业绩“翻身仗”。数据显示，上半年我国光伏制造业总产值超过2000亿元;国内前4家多晶硅企业均实现满产，前10家组件企业平均毛利率超15%，进入光伏制造行业规范公告名单的29家组件企业平均净利润率同比增长6.5个百分点。2015年上半年我国光伏产业产值同比增长30%。

　　接受记者采访的晶科能源董事长李仙德认为，“改变能源结构，减少燃煤发电在电力结构中的占比，推动新能源发展是能源改革的趋势。在这其中，太阳能资源丰富，可以做到大规模和低成本，而且没有对环境的负面影响，因此，光伏发电在新能源中必然扮演非常重要的角色”。

　　分布式光伏装机增长缓慢

　　从欧美“双反”到如今加拿大双反立案的调查，光伏产业一直纠结在国际贸易纠纷之中。不过，在业界看来，这反而印证了光伏成为各国政府重点关注的行业，随着世界各国对光伏重视程度增加，未来有关光伏产品的贸易争端将有增无减。因为，这不仅是简单的制造贸易纠纷，而是未来能源资源的竞争。

　　从2004年全球1吉瓦的需求，到今年预计57吉瓦的需求，每年全球光伏市场的增速都超过了20%，其不仅超过了任何一个行业发展规律，甚至超过了任何一种新能源形式的发展。

　　虽然形势喜人，工信部在此次发布的相关分析中却也指出，当前我国光伏产业发展面临的结构性矛盾依然突出，例如制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难等。

　　同时，可再生能源补贴发放不及时、不到位引发的资金掣肘仍是光伏企业经营最直接的难题。中国光伏行业协会秘书长王勃华在7月份的一次行业研讨会上指出，因可再生能源附加费不足、补贴发放程序繁杂等原因，15家光伏电站营运商统计的数据显示，光伏补贴拖欠总额已超过100亿元。

　　国家能源局公布的《2015年上半年光伏发电建设信息简况》中则折射出了分布式推进缓慢、弃光现象严重等光伏发电难以回避的发展隐忧。按照今年3月份国家能源局《2015年光伏发电建设实施方案的通知》的要求，今年光伏装机的目标值定为1780万千瓦。但统计显示，2015年1月份-6月份，全国新增光伏发电装机容量773万千瓦，其中，新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦。上半年的新增装机仅完成了全年目标的43%，而分布式光伏装机的增长缓慢成为最重要的影响因素。

　　中国光伏堪称“世界唯一”

　　值得一提的是，王勃华在日前召开的“第二届光伏电站投融资论坛”上指出，投资中国光伏市场的热情正从制造业环节向应用市场转移。

　　在李仙德看来，“现在光伏应用投资的商业模型是成熟的，投资收益是可预见的。国内光伏产业链格局重构，电站环节受益最大，且增长持续性好。作为投资产业，现阶段光伏缺少的不再是政策而是资金。以国外光伏发展的轨迹来看，其核心要素来自两方面，成熟的资本市场和稳定的电网结构。光伏电站投资的属性，使其具备了投资产品和资产证券化的优势，同时，光伏电站也是发达国家稳健资本的热门投资产品。主要来自保险基金和养老基金的投资者，也有像巴菲特这样的投资大鳄斥资20亿美元重磅收购美国550MW的项目”。

　　不仅如此，在李仙德心中，光伏产业还应得到更多的关怀与支持，他向记者表示，“如今人们都在谈互联网，所有人都想从事互联网，所有的热钱都在追逐互联网，但我们看一下互联网发展最先进的美国和德国，他们在做什么?无论是美国规划把高端制造业再拉回美国生产，还是德国工业4.0革命，都意识到了制造业才是国家经济增长的动力，对实体经济与就业贡献也最多。而中国已经成为了全球最大的光伏制造基地，2014年起，还成为了全球最大的应用市场。同时，中国光伏产业拥有核心竞争力的技术、最大最完整的生态产业链，在2015年上半年是为数不多逆势成长的行业，掌握全球70%以上的市场份额和定价权。其不仅仅是世界第一，更将是世界唯一”。

　　如今，尽管大量资本进入光伏市场，但项目融资难依然是光伏应用规模发展的软肋。

　　“融资看重的是投资、风险和收益的关系。作为投资行业，只有盘活融资渠道、降低融资成本，为行业提供强有力的资金支持，我国光伏产业才能得到规模化的发展。在诸如国开行等政策性、前驱性资金的引领下，其他金融机构可根据自身特点在光伏投融资链条中发挥不同的作用，并能获得预期的收益。如果没有金融市场的繁荣，中国光伏产业就无法变得真正强大，更无法实现能源转型及环境和经济的可持续发展，这就是一着棋活，全盘皆活。”李仙德强调称。

　　除了解决项目融资难题以外，李仙德认为，我国政府还应当采取多方面举措推进光伏产业发展。例如，提高电价可再生农业附加补贴、简化补贴发放流程、稳定西部电网建设并推动东部分布式土地政策改革、实施“碳交易”机制，同时，进一步鼓励领跑者在全国多个地区推广等。